法制網記者 游春亮 通訊員 孟廣軍
  記者今天從深圳市人民檢察院瞭解到,深圳市公安局消防監督管理局7名工作人員日前被立案偵查,目前已全部偵查終結,相關犯罪嫌疑人已被陸續移送審查起訴。
  據檢方介紹,深圳市消防局建審處處長朱某添、副處長李某亮以及工程驗收科、消防產品檢驗科工作人員等5人因涉嫌受賄罪被查辦,另有2人因涉嫌貪污罪被查辦。
  這起集中在消防建審處的腐敗案在深圳消防系統引起了不小的震動。
  消防建審成腐敗“重災區”
  消防工程驗收、消防產品監督,是消防腐敗官員尋租的主要渠道。
  辦案檢察官告訴記者,由於消防工程驗收時間早晚、整改時間長短,可能會直接影響樓盤開盤、商場酒樓開張的時間,一旦驗收不合格,施工方要承擔違約責任,開發商要支付投資利息,經營方也要損失營業額,因此給消防工程驗收提供了尋租空間。
  深圳市某實業發展有限公司項目經理馬某,在2013年承包了兩個消防項目工程,為此,馬某頻繁出入於市消防局建審處各辦公室,從建審處處長、副處長,到工程驗收科科長、副科長逐一“打點”。據馬某供述,行賄是希望他們在驗收時間安排上及時一些,對工程的一些小問題,比如消防栓開啟角度不符合規範、封堵沒堵全、噴淋頭位置不當等,能夠寬鬆處理。賄賂開路之後,建審處處長朱某添果然將該工程的驗收順序提前,並對現場驗收發現的問題給予了整改的機會,使消防工程順利通過驗收。
  根據消防法規定,消防機構工作人員不得利用職務為用戶、建設單位指定或變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位,然而在現實中,消防機構工作人員的“推薦”、“暗示”已成業內公認的潛規則。
  某有限公司為了獲得朱某添對公司消防產品的宣傳推廣,同時獲得某樓盤防火門消防工程的競標資格,向朱某添行賄。經過朱某添的推薦和“打招呼”,該公司順利中標了近千萬元的消防工程。開發商認為,這個公司和市消防局關係不錯,更重要的是建審處處長推薦的廠商,後續的消防工程驗收肯定能處理的很好。這些靠行賄拉關係進入市場的企業,有的產品質量並不過硬,卻有恃無恐。某消防產品公司的業務經理供稱,其公司生產的防火門質量很一般,只有50%的合格率,在消防部門來抽檢時,他挨個去敲,聽到聲音是實心的,就停下不走了,前來取樣抽檢的建審處副處長李某亮心照不宣,就拿這個門去抽檢。這就是送錢後達成的默契。
  消防腐敗多發於房地產界
  2009年,在工程驗收科科長餘某某的幫助下,某實業公司在深圳市南山區開發的大型綜合樓盤的消防項目順利通過了驗收。該公司為感謝關照,向餘某許諾購買該公司房產可打折。兩年後,餘某購買該公司開發的房屋,享受的“優惠”高達人民幣100餘萬元。
  建審處處長朱某添以支持其老家村委建設籃球場為由,向某公司索要“贊助”,該公司為了維持和他的關係,也為了以後繼續得到他的關照,將10萬元人民幣現金送到消防局,按他的吩咐,請其同事轉交給他。朱某添將這筆錢用於日常開支。
  據統計,自2007年至今,深圳市檢察機關共查辦了23名消防系統工作人員,其中10人涉嫌受賄,此次查辦的就有5人受賄,受賄金額則從幾萬元到超百萬元不等。建審處這樣大面積受賄現象在深圳消防系統引起了不小的震動。
  在房地產界,消防腐敗幾乎“有口皆碑”。一位從事消防報建工作的企業人士透露,“我們把圖紙和資料提交給消防主管機構審核,有些具體問題要溝通,就要有所表示。”因其公司有商場和酒店,消防工作人員會不時打來電話,“最近有什麼化妝品嗎”、“有朋友來要獃兩晚”,公司只好送去價值幾千元的化妝品、免費的酒店入住券。
  建議減少行政審批預防腐敗
  有業內人士指出,消防工程中很多問題並無標準,處於模糊地帶,符合不符合消防規範,完全是消防管理部門說了算。有的消防工程,現場一看就知道有貓膩,等驗收合格後就會改造,但是送了錢,驗收人員就會睜一隻眼閉一隻眼。
  辦案檢察官認為,消防官員的大面積腐敗,其中重要原因是有太大的尋租空間。許多事項,並不一定需要行政機關管理、審批,不適當的行政管制,不會產生良好的社會效果,反而會轉換為權力操作人的斂財手段。而行政機關“放權”“讓位”給社會專業機構,在市場經濟條件下或許是更好的治理模式。例如新加坡的消防建審、驗收制度從1998年起實行了“自行管制制度”,消防設計由專業人士承諾符合防火規範,業主聘請註冊檢查員進行消防驗收,消防管理部門依法監督專業人士承擔設計、驗收的責任,對建築業發展起到了巨大的促進作用。
  檢察官告訴記者,2008年我國消防法修訂時,已經將大部分消防設計方案的審批以及相應的竣工驗收改成備案,取消了這部分行政許可。2013年7月,公安部出台《關於改革建設工程消防行政審批的指導意見》,提出改進行政審批方式,實行技術審查檢測與行政審批分離制度,同時建立公開信息、抽查制等一系列配套制度。
  深圳市檢察院偵查部門相關負責人認為,在消防管理工作中適當引入社會化監督機制,避免暗箱操作;同時深化行政審批改革,減少行政許可,是預防職務腐敗的最有效舉措,也對凈化市場有重要作用。沒有審批權,官員就無處尋租;把權力趕出市場,好的消防產品才能通過競爭脫穎而出。
  法制網深圳9月3日電  (原標題:深圳檢方披露消防系統腐敗內幕 消防建審成消防系統腐敗“重災區”)
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